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新土地管理法为乡村旅游用地“打开一扇窗”

信息来源:中国旅游报    发布时间:2019-12-09    浏览次数:243

据《重庆晨报》报道,近日,重庆市五届人大常委会第十三次会议表决通过《重庆市物业管理条例(修订草案)》。该条例规定,利用小区住宅开展民宿等住宿服务的,应当遵守国家和本市相关管理规定和管理规约的约定,依法向市场监管、文化旅游、公安、商务等部门办理相关手续,并同时告知物业服务企业,经有利害关系的业主同意。

近年来,人们外出旅游不再满足于住酒店,民宿成了很多人的选择。在一些城市小区,民宿如雨后春笋般出现。然而,城市民宿与小区居民发生的矛盾纠纷,频频引发“民诉”。比如,重庆某小区一年出现300多家“网红”民宿,对小区居民产生不好影响。如此背景下,重庆市出台新规,要求小区住宅办民宿必须遵守相关规定和规约,显然具有现实意义。

 

事实上,小区办民宿既是一个法律问题,也是一个社会问题。一方面,民宿逐渐向家庭旅馆方向发展,容易发生变相逃税、扰乱市场秩序的情况;另一方面,由于对小区内民宿难以管理,容易带来安全隐患。小区办民宿,除了有地方法规规范约束,更须有全国统一的刚性准入标准。今年7月,新版《旅游民宿基本要求与评价》发布,其中明确规定,旅游民宿是利用当地闲置资源,由民宿主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。对照此规定,一些小区中所谓的“网红”民宿,实际上只是炒了旅游民宿概念,有的只是群租房的升级版。

 

值得注意的是,作为民宿“国标”,《旅游民宿基本要求与评价》仅是民宿领域的一个行业自律标准,缺乏刚性约束力,民宿产业距离真正的规范化仍有很长的路要走。

 

这就要求,除了民宿行业自身要更加注重加强自律及提升品质,有关部门还应加快相关监管政策法规的制定,推动民宿产业的健康快速发展。换言之,有关部门应该研究出台有针对民宿产业的法律法规,明确租赁双方的责任,使各类相关事件和纠纷的处理均能有法可依,比如小区办民宿的准入条件和监管措施。同时,行业机构应该加大监管力度,积极对房屋及租赁双方进行资质审核,并且建立更有效的投诉举报平台,方便用户进行问题反馈,这样才能使民宿产业健康有序发展。


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