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旅游引领新型城镇化建设大有可为

信息来源:中国旅游报    发布时间:2019-04-15    浏览次数:5

    旅游业作为现代新兴服务业和综合性产业,必将在新型城镇化推进过程中发挥重要和不可替代的作用。探索新型城镇化发展模式,走以旅游产业为引领的“旅游化”发展之路大有可为

    □特约评论员王德刚

    近日,国家发展和改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》),为加快推进新型城镇化战略,对2019年度重点任务进行部署。《重点任务》指出,要“坚持新发展理念”“加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略”,支持小城镇特色化发展,加快推动城乡融合发展,不断探索城镇化发展的新路径,为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑,为决胜全面建成小康社会提供有力保障。

    城镇化是人类社会发展的必然选择,是经济社会走上现代化的必由之路。长期以来,人们在城镇化的实现途径和发展模式选择上存在一定的认识误区,把“城镇化”等同于“工业化”,把工业化的城镇化发展模式作为唯一路径选择。这种发展模式导致了许多问题,如乡村传统文化遗失、城镇形态的相似化与地方特色的消失、地方产业体系的雷同与低级产品泛滥等等。党的十八大提出了新型城镇化发展理念,倡导通过发展模式创新,探索多元化的新型城镇化发展之路,为新型城镇化建设指明了方向。笔者认为,探索新型城镇化发展模式,走以旅游产业为引领的“旅游化”发展之路大有可为。

    一是通过发展旅游业提高农民素质,促进传统农民向现代市民转化,实现人的城镇化和现代化。我国农村居民受教育程度普遍偏低,习惯于以传统农业生产为主的低技能劳作方式,因此城镇化必须首先解决农村主体——农民的城镇化和现代化问题。旅游业属于现代服务业、新兴综合产业,无论是经营业主,还是普通服务人员都需要具有现代市场意识、产品意识和服务意识,能够给旅游消费者提供高品质的产品和服务。因此,发展旅游业,首先要促使农民的身份发生质的转变——由传统农民转变为现代服务业的经营者、管理者和服务者。同时,旅游活动本身也是客源地与目的地之间的文化交流,这种文化的双向交流,让农民增长了见识、开阔了眼界、丰富了知识,农民个人素质得到了全方位提高,真正实现了由传统农民向现代市民的转化,即实现了人的现代化和城镇化。

    二是通过发展旅游业特别是发展全域旅游,建设完善的基础设施和公共服务体系,使城乡之间真正实现了基础设施体系和公共服务体系的均等化。城乡差别除了经济发达度和文化的差异之外,基础设施和公共服务也是非常重要的领域。发展旅游业要求建立客居一体化的基础设施和公共服务体系,包括交通、通信、医疗、教育、金融以及水、暖、电等供应,使乡村社会环境和生活品质得到提升,整体带动乡村生产和居住环境的品质化发展,进一步缩小城乡差距、逐步消灭城乡二元结构。

    三是通过发展旅游业,带动乡村经济多元化发展,促进农村经济结构调整,促进农业增产、农民增收和农村发展。旅游业是以现代服务业为主体的综合性产业,具有渗透力强、关联度高、拉动力大等特点,通过“旅游+”和“+旅游”能够将传统农业、田园风光、乡村民俗、地方文化等进行整合,形成新型产业业态,促进传统农业经济向以现代服务业为主体的新型乡村经济结构转型。《重点任务》要求,采取实际措施“促进乡村经济多元化发展”,而发展旅游业就是要为促进乡村经济多元化,为农业、农村和农民的城镇化和现代化提供“旅游化”的解决方案。

    四是通过发展旅游业,挖掘地方文化、提升地方魅力,促进走特色化的城镇发展之路。旅游业具有资源消耗低、经济贡献率大等特点,绿色特征显著,符合现代社会发展理念。在发展旅游业的过程中,要通过深挖地方文化和特色资源来塑造地方品牌,进一步强化地方建筑特色、文化特色、产品特色和产业特色,以形成可持续的旅游吸引力。因此,《重点任务》要求,要着力“提升城市人文魅力”“提升城市品质和魅力”。而走“旅游化”的发展之路,是城镇特色化发展的重要路径。

    总之,大力发展旅游业,为乡村经济转型发展,为城镇化道路提供一条“非工业化”的模式选择,是一条非常重要和值得推广的新型城镇化发展之路。旅游业作为现代新兴服务业和综合性产业,必将在推进新型城镇化发展过程中发挥重要和不可替代的作用。

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