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完善景区门票价格机制需平稳有序快速有效

信息来源:中国旅游报    发布时间:2018-06-04    浏览次数:16

    □余明辉

    据报道,国家发改委网站近日开设了“我为建立完善重点国有景区门票价格机制建言献策”专栏,请社会各界人士围绕完善价格形成机制、规范价格秩序、降低重点国有景区门票价格等提出意见建议。

    民生的痛点在哪里,政府的着力点就指向哪里。今年全国两会把降低重点国有景区门票价格写入政府工作报告。为落实国务院要求,国家发改委广泛征询群众意见,体现了开门行政、科学合理制定政策的工作作风,值得期待。

    笔者认为,国有重点景区门票价格机制应科学、合理和具有可操作性,使门票降价工作平稳有序铺开、快速有效落地。就现实而言,要坚持以下几项原则。

    一要坚持顶层设计原则。从以往经验看,国内各地国有重点景区之所以票价长期偏高,患上“门票依赖症”,主要原因在于,长期以来我们实施的是国家指导下、以省为单位分级管理的政府定价机制,从而出现了定调价规则不统一,甚至有很大差别的情况,比如涨价时间节点、幅度、程序规定等千差万别,导致各地各级景区在门票价格制定方面各自为政。此次完善景区定价机制,必须坚持实行顶层制度设计,使这个问题得到根本解决。

    二要完善景区票价配套制度。以往各级景区门票价格虚高,相关的票价配套制度不够完善也是主要原因之一。比如对景区门票定价需进行基础环节成本审核,但到目前为止,关于景区门票成本的一些关键性指标规定,如景区经营人员应按多少核定,并没有十分明确的标准,这就为虚高成本的注入提供了缺口。此次国有景区门票降价,务必要重新核算景区成本,完善相关成本核算制度。

    三要坚持公益性为主的原则。众所周知,国有重点景区资源属于全民所有,门票价格制定上理应体现公益性。从以往的经验教训看,一些国有重点景区所在地把景区当成本地的私有财产,片面强调经营成本,而忽视了公益性。制定新的定价机制必须强调公益性,增强公众的参与度和话语权。

    四要坚持逐步推进原则。毋庸讳言,此前国内不少重点国有景区门票价格过高的局面不是短时间内形成的,而是经历了一个长期、复杂的过程。这就决定了其降价过程也不可能一蹴而就。因此,出台降价措施或机制时要给那些一时难以有效降价的景区一定的缓冲期。

    推进国有重点景区门票价格下降要有明确的时间表和清晰的路线图。只有切实解决国有重点景区以往监管过程中存在的不足和短板,且在坚持国有景区姓公的基础上,进一步完善国有重点景区门票定价机制,才会更趋于科学公正、平稳有序和具有较好可操作性。
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